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市语委等关于印发《上海市语言文字事业改革和发展“十三五”规划

来源:中国方言 编辑:方言翻译 时间:2018-01-14

上海市语言文字工作委员会上海市教育委员会关于印发《上海市语言文字事业改革和发展“十三五”规划》的通知

各区语委、教育局,各高校语委,市语委各成员单位:

  现将《上海市语言文字事业改革和发展“十三五”规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  附件:上海市语言文字事业改革和发展“十三五”规划

  上海市语言文字工作委员会

  上海市教育委员会

  2016年10月28日

附件

上海市语言文字事业改革和发展“十三五”规划

  为推动上海语言文字事业全面、协调、可持续发展,更好满足上海打造“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心、建设社会主义现代化国际大都市和世界城市的需要,更好服务于上海率先全面实现教育现代化和提升文化软实力,依据《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》及上海实施意见、《国家语言文字事业“十三五”发展规划》《上海市教育改革和发展“十三五”规划》,制定本规划。

  一、“十二五”发展回顾

  “十二五”期间,上海语言文字事业全面贯彻国家和上海中长期语言文字事业战略部署,主动服务上海教育现代化发展,以构建规范文明、多样和谐的城市语言环境为目标,积极落实语言文字依法管理,深入开展语言文化建设,科学保护地方语言资源,努力提升市民语言能力,扎实推进语言文字科学研究,不断探索语言文字治理体系,为率先实现中长期语言文字工作目标奠定了坚实基础。

  (一)语言文字规范水平持续提高

  普通话高位普及,社会交际中的方言隔阂基本消除。机关、学校和新闻媒体中的国家通用语言文字使用保持较高规范水平,公共服务行业语言文字使用的监管力度不断加大。率先完成区县达标评估,并开展了语言文字规范化示范区(县)创建试点。全面启动街镇语言文字工作评估,推动公共场所语言文字环境进一步优化。组织完成31所高校的语言文字工作评估,在全面创建的基础上,评定214所上海市语言文字规范化示范校,积极推进中小学语言文字工作标准化试点。编印发行“规范汉语大学堂”系列丛书,依托有关机构连续发布年度“十大流行语”和“十大语文差错”,组织中英文专家为社会语言文字使用提供咨询服务,有效普及了语言文字规范知识,提高了市民的规范意识和规范能力。

  (二)语言文字文化功能有效发挥

  扎实推进“中华经典”诵写讲行动,建设“中华经典资源库(上海库)”,实施“书法家进校园”工程。深入开展“汉字听写大会”上海地区选拔赛,配合中央电视台举办第一季“中国诗词大会”。结合上海校园文化传承创新项目,深度挖掘语言文字的文化内涵,依托有关各方先后组织开展汉字创意、楹联书写、汉字节等语言文化活动,举办“我爱汉字美”“我爱诗词美”等电视比赛,连续组织“魅力汉语,亲情中华——上海、台北、香港、澳门青少年朗诵比赛”,进一步激发了广大青少年热爱祖国语言文字的情感,促进了对中华优秀传统文化的认同。

  (三)市民语言应用能力显著提升

  通过课题“提高国民语言应用能力研究”研究,探讨构建市民语言能力终身教育体系,启动研制上海市民语言能力指导标准。大力推进语言文字水平测试,普通话水平参测人次累计达到162万,汉字应用水平参测人次累计达到6.8万。同时,结合上海实际,研究推出了实用汉语能力测试和朗诵水平等级考试。指导、督促各级各类学校加强对学生语言文字应用能力及语言文化素养的教学与培训,推动中小学开展口语交际、汉字书写等拓展型课程教学,将语言类课程开设情况纳入高校语言文字工作评估的内容。对各级各类学校多语种外语教学进行调查研究,在国家通用语言文字高位普及的基础上,积极探讨培育城市多语能力、服务于国际化需求的语言教育政策。指导社区学院、老年大学等开展面向市民的汉语拼音教学和书法、朗诵等语言艺术活动,推动语言文字教育向社区延展。

  (四)语言文字依法管理不断深化

  制定颁布与国家通用语言文字法律法规配套的国内第一部外文管理地方规章《上海市公共场所外国文字使用规定》,推动语言文字地方立法取得了新的重要成果。强化城市管理、市场管理等部门的执法责任,规范监测流程和执法程序,进一步加大了语言文字执法力度。组建覆盖全市的监测志愿者队伍,建设开通网络监测平台,对公共场所语言文字实施常态化依法管理。市语委会同法律监督部门开展对有关行业和区县贯彻落实语言文字法律法规情况的执法调研,努力建设并不断完善语委统筹、各职能部门主动履行语言文字法定职责的依法管理体制。

  (五)语言文字科学研究成果丰硕

  颁布《上海市语委“十二五”科研课题指南》和《上海市语言文字水平测试中心“十二五”科研课题指南》,针对上海语言生活实际和决策需求,设立并实施了104项科研课题。成功举办“国家语言战略论坛”“语言与国家安全论坛”等20多个全国性乃至国际性学术会议。支持上海市教科院和上海外国语大学与教育部语言文字信息管理司共建国家语委科研机构,加强语言政策和语言战略研究,努力打造国家级语言文字智库。依托相关科研机构和高校,建设语言文字政策法规数据库、语言政策与规划研究文献数据库、语言文字专家库等基础资源,加强相关学科建设和人才培养,承担实施了10多项国家语委“十二五”科研项目。

  (六)语言资源科学保护成效明显

  记录、保存上海地方特色语言文化,组织专家调查采录了12个调查点的上海方言数据,全面完成了中国语言资源有声数据库上海建库工作,建设开通了展示地方语言资源有声数据、语言地理信息、口头文化和民俗文化的网络平台。积极探讨科学保护上海语言资源的有效途径,联合非物质文化遗产保护部门,依托社区教育资源为市民提供学习使用上海方言的交流平台,结合乡土文化教育在幼儿园创设和谐自然的语言环境,鼓励、支持相关社会机构开展传承上海方言及地方戏曲、曲艺文化的群众性活动。

  二、“十三五”形势需求

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